Охрана труда
Михаил Волынец: «Не допустим сужения гарантий и прав работников и профсоюзов!»
Ликвидировать льготы и компенсации за работу во вредных условиях, ограничить влияние профсоюзов и превратить социальный диалог в монолог работодателя – такая очередная «новация» Министерства экономики Украины может привести к сужению гарантий и прав работников и профсоюзов в сфере охраны труда.
Проект Закона Украины «О безопасности и здоровье работников», который был разработан Министерством экономики, значительно сужает содержание и объем существующих прав работников и профсоюзов, а отдельные права вовсе отменяются, в частности — право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда. Новый законопроект Минэкономики является очередной попыткой наступления на права наемных работников, нарушает ряд действующих законов Украины, Конституции, конвенции Международной организации труда и директивы Евросоюза.
Независимый профсоюз горняков Украины и КСПУ, а также межведомственная рабочая группа профсоюзной стороны по разработке проекта закона не согласовывают документ в редакции Минэкономики. Ведь разработчики этого законопроекта игнорируют законодательство Украины. Проект Закона Украины «О безопасности и здоровье работников» нарушает статьи 3, 8, 9, 22, 36, 43 Конституции Украины, а также не соответствует нормам Конвенции Международной организации труда (МОТ) № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» 1947 г., а также Конвенции МОТ № 129 «Об инспекции труда в сельском хозяйстве» 1969 г., Конвенции МОТ №155 «О безопасности и здоровье на работе» 1981 г, Конвенции МОТ №161 «О службах безопасности и здоровья на работе» 1985 г., обязательствам Украины в соответствии с Соглашением об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, Директиве Совета 89/391 / ЕЭС от 12 июня 1989 «Об организации безопасности и охраны здоровья работников на рабочем месте».
Среди так называемых «улучшений», законопроект предлагает негативные нововведения:
- Отменить существующие льготы и компенсации работникам, занятым в тяжелых и вредных условиях. То есть фактически ликвидируются Списки №1 и №2, которыми по действующему Закону «Об охране труда» тем, кто работает в тяжелых и вредных условиях, предусмотрено сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, досрочный выход на пенсию по возрасту, оплата труда в повышенном размере.
- Предоставить право работодателю применять технические средства контроля за выполнением работником трудовых обязанностей. При этом без какого-либо законодательного урегулирования механизмов и процедур относительно возможных ограничений и признаков зон установления этих средств контроля за работниками.
- Отменить практику общественного контроля, в частности, лишить профсоюзы контрольных функций за соблюдением работодателями законодательства по охране труда, социальной защиты работников. Не предусмотрено участие профсоюзов в регулировании вопросов охраны труда в коллективных договорах и соглашениях, а также их полномочия по защите прав работников на безопасные и надлежащие условия работы.
А это — нарушение прав профсоюзов, гарантированных ст. 21 и ст. 26 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ч. 2 ст. 160 и п. 12 ч. 1 ст. 247 Кодекса законов о труде Украины, конвенциями МОТ №135 и №155, ратифицированных Украиной, и ст. 22 Европейской социальной хартии. Документ не предусматривает и создания и функционирования Национальной системы управления безопасностью труда и здоровья на работе, которая, согласно ст. 1 Конвенции МОТ №187, должна стать инфраструктурой для проведения национальной политики и реализации национальных программ в области безопасности и гигиены труда.
Предложенные Минэкономики стандарты напрямую нарушают Конституцию Украины, которая гласит о том, что при принятии новых законов или внесении изменений в действующие не допускается сужение существующих прав и свобод. В законопроекте есть еще много других «новаций», которые вряд ли будут способствовать созданию безопасных условий труда на предприятиях.
«Независимый профсоюз горняков Украины не поддерживает проект закона «О безопасности и здоровье работников» и выступает против сужения прав и гарантий работников и профсоюзов в сфере охраны труда. Снова, в очередной раз мы видим, что за красивыми названиями законопроектов — совсем другие намерения правительства: не улучшить права работников, а наоборот их ухудшить», — подчеркнул председатель НПГУ и КСПУ, народный депутат Украины Михаил Волынец.
Cветлана СОКОЛОВА